湘潭大学后勤与产业管理处领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案

2014年8月

自开展党的群众路线教育实践活动以来，后勤与产业管理处领导班子按照学校要求，结合实际，扎实开展群众路线教育实践活动的各项工作。在学习教育方面，坚持集中学习和个人自学相结合，深入学习了习近平总书记一系列讲话精神以及关于教育实践活动的重要文件、会议精神，组织了多次专题讨论，党员干部的宗旨意识和群众观念得到强化。在征求意见方面，召集了师生代表座谈会，走访了学校相关职能部门、各院系，班子成员深入到学生食堂、学生宿舍、公用楼舍等处，通过各种途径充分征求师生意见，收集汇总对处领导班子及成员“四风”等问题的意见与建议72条，其中涉及“四风” 57条。结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展“回头看”，进一步补充征集了方方面面的意见建议。按照湘群组发[2014]71号文件精神和学校党委的统一部署，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，经处党委讨论审议，反复修改，形成了整改方案。

     一、整改指导思想和基本原则

   （一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央、省委和学校关于开展党的群众路线教育实践活动的总要求，认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以“牢记嘱托谋发展、务实清廉为师生”为主线，紧紧抓住“四风”突出问题，着力解决领导班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题和影响及师生反映强烈的民生问题，立足当前抓整改、促落实，把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，着眼长远立规矩、定制度，积极构建践行党的群众路线的长效机制。

（二）基本原则

   坚持领导带头 一把手负总责，坚持班子及班子成员带头，率先垂范，树立标杆。

   落实开门整改 公开方案，敞开大门，广泛发动群众监督、参与整改工作。及时向广大党员、干部群众和师生通报整改落实的情况，通过各种渠道，让群众了解整改的措施办法、主要进度和实际成效，自觉接受群众的监督。

   坚持统筹推进 科学制定整改措施，区分问题的轻重缓急，从群众最反感、最不满意的地方改起，从联系服务群众的薄弱环节抓起，从群众最迫切希望办的事入手，统筹推进，分类解决，认真总结整改成效，不断巩固整改成果，建立健全为民务实清廉的长效机制。

   敢于动真碰硬 聚焦“四风”问题，顺应群众期盼，拿出硬措施，敢啃硬骨头，一风一风地查，一步一步地改。对准焦距、找准穴位、细化分工、责任到人，抓好建章立制，落实整改措施，确保思想不松懈、标准不降低、力度不减弱。

   注重整改实效 一切从后勤工作实际出发，真正解决一批群众反映强烈、作风建设方面存在的突出问题，用心做事，切实转变工作作风，树立清正廉洁良好形象，以群众看得见的整改落实成效取信于民，确保整改成果转化为推动后勤各项工作的强大动力。

   二、整改总体目标和具体路径

    （一）整改目标

严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央保持高度一致，树立理想信念，增强政治定力；牢固树立正确的政绩观，在全处上下营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌，使领导干部的工作作风更加扎实，工作创新意识进一步提升，工作思路更加开阔，工作效率进一步提高；牢固树立宗旨意识和群众观点，使群众工作能力得到增强，健全完善密切联系群众制度；对当前突出问题开展专项整治，对带有普遍性的问题建章立制，使全处党员干部作风明显转变；使党内生活更加严格，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，组织生活健全规范，班子更加团结有力。

    （二）具体路径

——开展回头看、制定整改方案阶段(2014年9月底前)。主要任务是：按照要求“回头看”，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；领导班子成员进一步修改个人对照检查材料，制定和完善个人整改措施；聚焦反对“四风”，着重整改工作落实不力等形式主义问题，脱离群众等官僚主义问题，进取意识减弱等享乐主义问题。

——集中整治、建章立制阶段（2014年12月底前）。主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果；全面落实上级党委确定的制度建设任务，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个、出台一个。

  ——深化整改、巩固提升阶段（2015年1月后）。主要任务是：按照学校统一部署，继续深化专项整治和整改落实工作，深入总结推广教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，不断巩固和深化开展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。

    三、班子存在的主要问题

    （一）遵守党的政治纪律方面存在的问题

1、对新形势下如何进一步完善和落实党风廉政建设责任制调研不多，党员干部的廉政勤政教育活动不够多样化。

2、后勤与产业工作监督检查力度不足，创新工作方式不活，制度存在针对性、操作性不强；

3、工作作风有待加强，党风廉政建设工作还没有完全体现在行动上，存在说干不一、坐阵指挥、面对面解决实际问题能力不强。

    （二）贯彻中央“八项规定”和省委“九条规定”精神方面存在的问题

4、学习力度有待进一步增强。主要表现在理论学习不深入、不系统、不透彻，面对新形势、新任务、新要求，对新理论、新政策、新知识的学习还不够及时、全面。在学习过程中，未能很好地结合思想和工作实际，在学以致用、运用科学理论解决实际问题上仍然存在差距。

5、工作作风有待进一步转变。少数干部职工思想作风方面仍旧存在一些问题，如个别同志安于现状，不求进取，作风较为散漫；存在遇事互相推诿的现象，缺乏“严慎细实”的精神。

6、内部管理的规范化需进一步提高。主要体现在后勤与产业工作的制度体系建设还不够完善，后勤与产业工作的规范化、流程化有待提高。

    （三）“四风”方面存在的主要问题

7、存在理论学习不够扎实的现象。主要表现为对待学习的认识和态度有所欠缺，虽然制定了党委理论中心组学习和支部政治学习计划，但由于平时的日常事务多，没有把学习摆到重要的位置；学习的广度和深度有所欠缺，对思想和灵魂的触动不够；学习的方法和效果也有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式，有些学习流于形式，质量不高。

8、工作中存在重规划、轻结果的现象。近年来，我处先后制定了十二五“两型”校园发展规划、学生食堂更新改造建议方案、学生宿舍维修改造建议方案、引进新自来水源建议方案、主供电电缆电力增容建议方案、节能监管平台建设建议方案、解决周边农村用水建议方案、供电线路更新改造建议方案、供水管网探测补漏建议方案等关系到学校建设与发展的基础设施建设方案，但因各种原因，总体上的工作推进力不够，大部分建设方案未能如期实现。

9、对四个中心监管工作流于形式，对深层次的问题思考不够，对切实关心后勤职工利益的事“雷声大、雨点小”。一是自2007年底成立四个后勤服务中心以来，因后勤改革后续工作及配套方案未及时更新、跟进，新的后勤服务价格标准未制定、服务协议未签订、各职能部门间责权利不明确、后勤服务经费不能及时拨付到位等原因，使后勤服务工作只能在被动和困难的环境下维持基本运行。领导班子对后勤管理体制、运行机制中存在的问题思考不够，措施不得力，使后勤与产业管理处对四个中心的监管工作流于形式，未起到领导其正常运行、健康有序发展的作用。二是后勤职工利益未得到充分保障，造成职工的工作积极性不能得到充分调动。

10、存在搞“形象工程”的问题。为提高后勤服务质量、师生满意率，后勤与产业管理处先后出台了一系列“惠民”措施，但有部分工作因后续服务不到位、管理不到位等问题，造成工作未达到预期目标，存在搞“形象工程”的问题。

11、工作中存在执行不力的现象，存在“碰到问题绕开走，遇到难事推开办”的现象。班子成员中不同程度地存在着求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕着走的问题。对于学校部署的工作，简单的、容易办到的一般都办理了，但是对于复杂的、解决难度较大的，有时则是“推、拖、绕”。

12、存在脱离基层、疏远群众的现象。一是领导班子虽然经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片。二是重突发事件的处理，轻日常运行中的调研。对学校的重大会议、活动和突发事件，做到了及时响应、全力以赴，确保了工作任务的按时按质按量完成，但对基层日常运行情况了解不够全面系统，联系群众不广泛，与干部职工谈心交流少，直接听取基层群众意见不及时不全面，对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多。

13、存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。虽然先后组织学习了学校关于加强工作作风建设的文件精神，并制定了《后勤与产业管理处关于加强工作作风建设的实施细则》等规章制度，但在实际工作中，各服务科室仍有“门难进、脸难看、事难办”的现象发生，且存在处置不及时，教育不及时，整改不及时的问题。

14、存在担当精神不够、责任心不强的现象。常规动作多、自选动作少，做事按部就班，缺少开拓创新思维，习惯于“上面怎么做，我们怎么做”、“别人怎么做、 我们跟着做”、“过去怎么做、 现在照样做”，缺少担当精神、责任心不强。

15、存在“本位主义思想、大局观念不强”的现象。只关心本单位的利益，对师生员工反映、遇到的困难有时办理不及时，向上反映困难多，点子少。

16、个别单位还存在索拿卡要的现象，存在搞小团体、拉山头的现象。历年来，领导班子严格要求全处各单位、每位职工在工作、生活中都必须遵守学校有关廉政建设的文件要求，一经发现违规情况，将严肃处理。但个别单位的职工仍存在索拿卡要、搞小团体、拉山头等现象。

17、存在“安于现状，得过且过”的现象，“因循守旧，按部就班”。缺乏“居安思危”的观念，想问题、干工作的激情有所淡化，缺少了应有的紧迫感和闯劲、拼劲。

18、存在办公室面积超标现象。因办公地点搬迁、职能调整、员工退休或调动等原因，部分领导和员工的办公室存在面积超标现象。

19、存在特权思想，纪律性、原则性不强。存在“严以律人、宽以待己”的现象。

20、存在接待费用较高、标准超标的现象。在办公经费、公务用车、职务消费等方面严格按照学校相关规定执行。无违反“三公经费”有关规定、违反廉洁自律有关规定的现象。严格执行财务规定，无私款公报或变相公报，以满足个人消费的现象发生。但个别公务接待还存在费用较高、超标准现象。虽然在中央八项规定出台后，领导班子认真组织了学习、积极落实，但在一些公务宴请方面有时会有超标现象，虽然不会上名贵菜品，但在菜的数量上控制得不够好，有时会出现浪费现象；为能与被接待单位更好的沟通和顾及单位形象，晚餐公务接待中会存在上酒现象，虽不超标、超量行为。

21、存在后勤各部门间互相吃喝的现象。后勤内部各部门间的联系较多，有些部门为了加强联系，逢年过节存在互相请吃请喝的现象。

    （四）关心群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题

22、对后勤改革推动不力，信心不足。2007年学校撤销后勤集团，成立四个服务中心以来，因后勤改革后续工作及配套方案未及时更新、跟进，造成后勤管理体制、运行机制不顺畅，后勤服务工作只能在被动和困难的环境下维持运行，后勤服务质量难以得到有效提高，师生满意率难以得到有效提升。

23、日常零星维修存在多头管理、职责不明确、工作效率低、经费渠道不明晰、结算不及时等多种问题。维修服务工作效率低，不及时、不到位；维修队伍素质有待提高、信息化程度低、报修方法落后。

24、公用楼房物业服务、学生宿舍物业服务有待进一步加强，与师生日益增长的服务需求还存在一定差距，未做到为师生员工贴心服务，如便民措施、安全管理、卫生质量等。

25、因学校总供水量不足，造成部分高层楼房存在晚上停水或水压不够的现象，对师生的工作、生活和学习造成了一定影响。

26、部分供电线路存在年久失修、严重老化的现象，造成部分区域因供电负荷过高，有时发生跳闸停电事故。

27、校内周转房管理有待进一步规范，应切实有效解决新进校青年教职工或引进人才的住房困难，努力营造安居乐教的和谐环境。

     四、整改主要措施、责任分工和时限要求

    （一）遵守党的政治纪律方面存在的问题

 1、 严守党的政治纪律。一是进一步建立健全监督机制，加大党风廉政建设工作力度，强化党员领导干部廉洁自律意识，提高思想境界；更加严格地遵守廉洁自律各项规定，发挥班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用。二是进一步构筑遵规守纪防线，深入查找制度漏洞和自身陋习，摒弃“小节无害”的思想，不折不扣地深入落实好中央的八项规定和学校有关要求。三是进一步牢固树立勤俭节约思想，大力宣传节约光荣、浪费可耻的观念，明确细化标准、规范审批程序，严格经费把关，坚决堵塞漏洞。

    责任领导：陈长明 李涛 责任部门：各党支部 

    整改期限：立行立改，长期坚持。

    2、切实加强制度建设。一是建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制，创新工作方法，方便师生。二是完善考核机制，加强内部管理，进一步明确各岗位的工作职责，克服人岗分离等弊端，切实解决办事效率低下、办事推诿等问题，踏踏实实为师生服务。

    责任领导：陈长明 责任部门：办公室 

    整改期限：已经启动，2014年底完成。

    3、 抓牢工作作风、党风廉政建设工作。一是多深入基层调研，坚持深入到学校各部门、各院系、师生员工中，及时了解师生诉求，全方位收集意见，有针对性地开展工作。二是加强师生的参与权与知情权，逐步建立师生代表参与后勤管理的常态机制与渠道。三是进一步转变工作作风，克服形式主义，少摆样子，多做实事，少喊口号，多出举措，克服传达精神多、深入落实少的浮躁之风。对作出的决策、确定的目标、安排的任务，采取措施，逐项推进，动真碰硬，一抓到底，务求实效。

    责任领导：陈长明  李涛 责任部门：各党支部  

    整改期限：立行立改，长期坚持。

    （二）针对贯彻执行中央八项规定和省委九项规定的问题

    4、加强学习制度建设。进一步完善处中心组理论学习制度，对《处中心组理论学习计划》进行修改和完善，以确保学习数量和质量为着眼点，科学安排学习计划、合理排定学习内容、周密组织学习过程，切实发挥中心组理论学习的带头表率作用；加强干部政治理论和业务素质学习。从实际出发科学安排学习培训时间、内容和对象，不断提升学习培训的实效，加强理论联系实际，运用科学理论解决实际。

    责任领导：李涛   责任部门：各部门

    整改期限：立行立改，长期坚持。

    5、转变工作作风。进一步转变工作作风，克服形式主义，少摆样子，多做实事，少喊口号，多出举措，克服传达精神多、深入落实少的浮躁之风。对作出的决策、确定的目标、安排的任务，采取措施，逐项推进，动真碰硬，一抓到底，务求实效。

    责任领导：陈长明  李涛  段福长  责任部门：各部门

    整改期限：立行立改，长期坚持。

    6、提高内部管理的规范化。完善考核机制，加强内部管理，进一步明确各岗位的工作职责，克服人岗分离等弊端，切实解决办事效率低下、办事推诿等问题，踏踏实实为师生服务。建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制，创新工作方法，方便师生。

    责任领导：陈长明 李涛 段福长   责任部门：各部门

    整改期限：立行立改，长期坚持。

    （三）针对“四风”方面存在的突出问题

    7、针对“存在理论学习不够扎实的现象”制定如下措施：

    领导班子成员要坚持理论学习，不断提高思想政治素质，保持政治敏锐性，加强世界观的改造，端正人生观、价值观、政绩观与权力观；坚持学以致用、务求实效，集中学习要从解决实际问题的需要出发，通过学习理顺中心发展的思路与目标，切实利用好现有平台，推动工作上新高。

    责任领导：李涛   责任部门：各部门

    整改期限：立行立改，长期坚持。

    8、针对“工作中存在重规划、轻结果的现象”制定如下措施：

    从学校实际情况出发，向学校积极建言献策，努力解决后勤服务工作存在的“老大难”问题，提高后勤服务的保障水平。

    责任领导：陈长明 李涛  段福长   责任部门：各部门

    整改期限：已经启动，长期坚持。

    9、针对对四个中心监管工作流于形式，对深层次的问题思考不够，对切实关心后勤职工利益的事“雷声大、雨点小”制定如下措施：

    一是进一步深化后勤服务改革，理顺后勤体制、运行机制，以提高后勤服务质量、提升后勤服务满意率为目标，切实加快后勤服务规范化、专业化、集约化进程，增强后勤服务保障水平。

    二是建立健全考核评价体系，不断完善激励机制。

    三是建立企业自主分配的效益工资制，按照以岗定人、以岗定酬、酬随岗变、按劳分配的原则，将员工贡献与工作的效益、质量相挂钩，充分激发员工工作积极性和主观能动性。

    责任领导：陈长明 李涛   段福长   责任部门：各部门

    整改期限：立行立改，长期坚持。

    10、针对存在搞“形象工程”的问题制定如下措施：

    加强监督检查。建立督查工作制度，对安排部署的事项和重点工作进行跟踪检查，并及时通报检查结果，督促进行整改落实，确保安排部署的工作件件有人抓、有落实。

    责任领导：陈长明   责任部门：各部门

    整改期限：立行立改，长期坚持。

    11、针对工作中存在执行不力的现象，存在“碰到问题绕开走，遇到难事推开办”的现象制定如下措施：

    一是增强领导干部的创优争先意识和大局意识，建立健全领导干部责任制，对职责范围的工作要兢兢业业，不得无故推诿、拖延，不属本职范围的要主动配合，不得一推了事。

    二是增强求真务实的工作作风，工作注重实效，不唯上不唯书，力戒工作应付、敷衍了事，在全处形成上下一致、齐心协力，共创一流业绩的良好工作氛围。

    责任领导：陈长明   责任部门：各部门 

    整改期限：立行立改，长期坚持。

    12、针对“存在脱离基层、疏远群众的现象” 制定如下措施：

    一是坚持定期与干部职工谈心制度。每月至少与群众谈心一次，关心职工群众工作生活，倾听他们的意见、建议和批评，对群众的批评虚心接受，及时整改。

    二是加强班子成员间的沟通和谈心工作，交流思想，促进工作，开展好批评与自我批评，团结协作，共创新高。   

   三是建立领导干部下基层调研“定时、定期、定任务”的三定机制，通过调研与干部职工多交流、多沟通，了解干部职工的所想、所思。

   四是